Письмо Минтруда от 10.02.2015 № 11-3/10/П-662

«Руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (о включении в планы действий субъекта Российской Федерации соответствующих мероприятий)» В рамках реализации первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предлагает рассмотреть вопрос о включении в соответствующие планы действий субъекта Российской Федерации следующие мероприятия:

по вопросу доходов и уровня жизни населения :

организовать проведение мониторинга материального положения семей с доходами ниже величины прожиточного минимума; организовать учет семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума; оказывать адресную государственную социальную помощь нуждающимся гражданам, в том числе на основании социального контракта; по поддержке занятости населения :

определить совместно с федеральными органами исполнительной власти отрасли экономики, привлекательные с точки зрения инвестиций, с учетом межотраслевого перераспределения рабочей силы, в том числе направления социально ориентированной деятельности в интересах граждан Российской Федерации; определить отрасли экономики и организации, в которые целесообразно привлечение рабочей силы, в том числе из других субъектов Российской Федерации, определить требования к рабочей силе; предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35; проводить мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников; исходя из ситуации на рынке труда разработать региональные программы, предусматривающие меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда и поддержку занятости населения, включающие действия по обеспечению временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; опережающему профессиональному обучению и стажировке таких работников; стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов; социальной занятости инвалидов; подготовить совместно с работодателями меры по обучению, переподготовке, стимулированию привлечения квалифицированной рабочей силы на предприятия и в организации, испытывающие потребность в работниках для реализации инвестиционных проектов; организовать учет и мониторинг трудоустройства социально уязвимых групп граждан: инвалидов, выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, родителей несовершеннолетних детей; организовать учет и мониторинг неформальной занятости в субъекте Российской Федерации, в том числе путем межведомственного взаимодействия между региональными и федеральными учетными системами (совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, ФНС России и другими федеральными органами исполнительной власти); организовать наполнение и поддержку в актуальном состоянии общероссийского банка вакансий; обеспечить информирование граждан трудоспособного возраста, проживающих в субъекте Российской Федерации, о возможностях трудоустройства, в том числе за пределами субъекта Российской Федерации; по своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы :

активизировать работу межведомственной комиссии по выявлению, предупреждению и снижению задолженности по заработной плате; обеспечить организацию и проведение еженедельного мониторинга задолженности по выплате заработной платы; принимать меры по недопущению роста задолженности по заработной плате; обеспечить организацию и проведение мониторинга динамики номинальной и реальной заработной платы в субъекте Российской Федерации; не превышать уровень заработной платы отдельных категорий работников бюджетных учреждений социальной сферы, определенных Указами Президента Российской Федерации, соответствующий целевым показателям, установленным на 2015 год региональными «дорожными картами» в соответствующих сферах; обеспечить проведение мониторинга социально-трудовых конфликтов и содействовать профилактике их возникновения, а также их урегулированию в возможно короткие сроки; обеспечить участие сторон социального партнерства в разработке и реализации антикризисных мер; по социальной поддержке отдельных категорий граждан :

оказывать помощь малоимущим семьям с учетом индивидуальной нуждаемости в денежной и натуральной форме; в регионах, в которых предусматривается предоставление материнского капитала за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, проработать вопрос о предоставлении за счет указанных средств единовременной денежной выплаты малоимущим семьям с детьми; организовать ведение реестра малообеспеченных семей с детьми, нуждающихся в получении социальной поддержки; организовать мониторинг материально-бытового положения ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей; уделить особое внимание выполнению региональных планов мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в части улучшения социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне; принять меры по обеспечению доступности получения необходимых социальных и медицинских услуг для ветеранов Великой Отечественной войны и оказания им адресной социальной помощи; по социальной поддержке инвалидов:

субъектам Российской Федерации, реализующим отдельные полномочия Российской Федерации по обеспечению инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации обеспечить своевременное проведение конкурсных процедур в целях равномерного обеспечения инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации; предусмотреть возможность организации проката технических средства реабилитации для инвалидов, и граждан, не имеющих инвалидности, но нуждающихся в технических средствах реабилитации; по повышению поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды :

не допускать наличие задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды бюджетных организаций; проводить работу с представителями бизнеса по недопущению формирования ими задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды; предоставлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям поддержку, в том числе путем их субсидирования, только при отсутствии у получателей такой поддержки задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и своевременной уплате ими текущих платежей по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды; по повышению эффективности государственного управления :

ограничить предоставление транспорта с персональным закреплением гражданским служащим с учетом необходимости обеспечения исполнения ими служебных обязанностей и связанных с этим разъездов по служебной необходимости; сократить расходы на оплату услуг повышенной комфортности гражданским служащим (служебные авиаперелеты первым (бизнес) классом, пользование залами официальных лиц и делегаций), оплату услуг сотовой связи, расходов на проживание в гостиницах; обеспечить в целях исключения злоупотреблений при расходовании бюджетных средств внедрение механизмов, позволяющих повысить объективность нормативов затрат на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в том числе в сфере строительства, транспортного обслуживания, информатизации. Нормативы затрат должны регулярно обновляться с привлечением участников рынка; создать советы по противодействию коррупции, коллегиальные органы, возглавляемые высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации, по координации антикоррупционных мероприятий. Министр труда

и социальной защиты

Российской Федерации

М.А. Топилин