Обязан ли гражданин Узбекистана, который устраивается на работу в порядке организованного набора, оформлять патент или разрешение на работу в России?

С 01.01.2015 вступили в силу изменения законодательства в отношении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (граждане Узбекистана относятся к ним). С указанной даты такие работники осуществляют трудовую деятельность на основании патентов.

Таким образом, временно пребывающие в Россию для работы в порядке организованного набора граждане Узбекистана для осуществления трудовой деятельности в России должны получить патент.

Правовое обоснование

Набор граждан Узбекистана и их привлечение к трудовой деятельности на территории РФ могут осуществляться в организованном порядке. Общие правила такого трудоустройства установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации (заключено в г. Москве 05.04.2017) (далее – Соглашение от 05.04.2017).

В ст. 2 Соглашения от 05.04.2017 в качестве одной из характеристик кандидата на трудоустройство указано на то, что он является гражданином Республики Узбекистан и постоянно проживает на территории Республики Узбекистан.

На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан от 30.11.2000, письма МИД России от 27.04.2012 № 19261/кд «О режиме въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию» граждане Республики Узбекистан вправе въезжать на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы.

С 01.01.2015 вступили в силу поправки в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), принятые Федеральным законом от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, Закон № 115-ФЗ был дополнен абзацем 17 п. 1 ст. 2, согласно которому патент – документ, подтверждающий в соответствии с Законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу абз. 16 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.