Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 1991 г. N 76

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ

РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ СЕВЕРА

(в ред. Постановления Правительства РФ

от 29.10.92 N 838 )

В целях реализации решения Мурманской региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Считать, что развитие экономического потенциала северных территорий Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям является важнейшей задачей, решение которой создает возможность преобразовать этот крупнейший регион, поднять его экономику, повысить уровень жизни граждан, проживающих в нем.

2. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера с участием заинтересованных министерств, ведомств и организаций, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов разработать Российскую программу развития районов Севера и представить ее в Совет Министров РСФСР во втором полугодии 1991 года.

3. Принять предложение Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов, трудовых коллективов объединений, предприятий, организаций и учреждений о создании Фонда социально-экономического развития районов Севера (Фонд Севера).

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера оказывать необходимое содействие в организации Фонда Севера и его работе.

Фонду Севера внести в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам работы Фонда, требующим решения Правительства РСФСР.

4. Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами Советов народных депутатов автономных округов, министерствами и ведомствами, другими заинтересованными организациями внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о конкретных размерах льгот по налогу на прибыль и налогу, регулирующему расходование средств, направляемых на потребление, в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет РСФСР, для частичного покрытия расходов, связанных с выплатой компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера.

5. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР и Министерству юстиции РСФСР при разработке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы формирования валютных фондов и внешнеэкономической деятельности, предусмотреть систему льгот для предприятий и организаций, находящихся в районах Севера, а также для республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей и автономных округов, территории которых расположены в этих районах.

6. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения по расширению прав Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов по использованию по своему усмотрению части продукции (товаров), произведенной предприятиями и организациями, расположенными в районах Севера.

7. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству труда РСФСР и Министерству юстиции РСФСР разработать и до 1 мая 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР проект нормативного акта, регулирующего вопросы, связанные с выездом лиц, имеющих право на пенсию, из районов Крайнего Севера в другие территории РСФСР.

8. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Министерству финансов РСФСР и Министерству юстиции РСФСР представить в двухнедельный срок проект Положения о фонде регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера.

9. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу сохранить на период перехода экономики к рыночным отношениям централизованное обеспечение районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, продовольственными и непродовольственными товарами через Главсевероторг Министерства торговли РСФСР и Росглавкоопрыбсевероторг Роспотребсоюза.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.10.92 N 838.

11. Считать целесообразным сохранить действующий порядок кредитования организаций торговли под досрочный завоз товаров в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР, Роспотребсоюзом, Центральным банком РСФСР внести в Совет Министров РСФСР до 25 марта 1991 г. предложения об источниках и порядке покрытия затрат на эти цели.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР обеспечивать приоритетное выделение материальных, финансовых ресурсов для быстрейшего развития агропромышленного комплекса районов Севера в целях более полного удовлетворения в продуктах питания населения, проживающего в этих районах.

Установить, что развитие материально-технической базы агропромышленного комплекса в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется, в основном, за счет государственных централизованных ресурсов.

13. Предоставить право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

14. Сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю заработную плату по прежнему месту работы.

Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и организаций, высвобождающих работников.

15. Установить, что в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся оплачивается один раз в два года, а неработающим пенсионерам - один раз в три года стоимость проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно.

Оплата проезда работников производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.

Министерству финансов РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР определить источники покрытия дополнительных расходов, связанных с бесплатным проездом пенсионеров.

16. Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать механизм платежей за природные ресурсы и до 1 июля 1991 года представить предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.

17. Для разработки предложений по улучшению экологической обстановки в районах Севера Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами и исполкомами Советов народных депутатов автономных округов в 1991 году:

создать экологическую карту районов Севера с указанием уровней загрязнения окружающей природной среды;

разработать экологические нормативы критических нагрузок на природную среду для районов Севера.

18. Утвердить организационный план разработки нормативных документов по вопросам социально-экономического развития районов Севера согласно Приложению.

19. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов направить информацию о ходе выполнения настоящего Постановления Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в августе 1991 года и в марте 1992 года.

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера обобщить указанные материалы и представить доклад Совету Министров РСФСР по этому вопросу в сентябре 1991 года и в апреле 1992 года.

Председатель Совета

Министров РСФСР

И.СИЛАЕВ

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

А.ТРЕТЬЯКОВ

Приложение

к Постановлению Совета

Министров РСФСР

от 4 февраля 1991 г. N 76

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН

РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОНОВ СЕВЕРА

┌───────────────────────┬─────────────────────────────┬──────────┐

│ Наименование │ Ответственные │ Срок │

│ мероприятий │ исполнители │исполнения│

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────│

│Завершить разработку │Госкомэкономика РСФСР, │ март │

│Государственной │Госкомсевер РСФСР, │ 1991 г. │

│программы дальнейшего │Минкультуры РСФСР, │ │

│развития экономики и │Минсельхозпрод РСФСР с │ │

│культуры малочисленных │участием министерств и │ │

│народов Севера на │ведомств, Советов Министров │ │

│1991 - 1995 годы и на │республик, │ │

│период до 2005 года │входящих в состав РСФСР, │ │

│ │крайисполкомов, облисполкомов│ │

│ │и исполкомов Советов │ │

│ │народных депутатов автономных│ │

│ │округов │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Разработать проекты │Минюст РСФСР, Минтруд РСФСР │ I квартал│

│законодательных актов │с участием соответствующих │ 1991 г. │

│РСФСР, регулирующих │министерств, ведомств РСФСР │ │

│вопросы гарантий и │и организаций │ │

│компенсаций для │ │ │

│работников, проживающих│ │ │

│в районах Севера │ │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Разработать механизм │Минфин РСФСР совместно с │ май │

│кредитования │Центральным банком РСФСР, │ 1991 г. │

│предприятий и │Госкомобеспечением РСФСР │ │

│организаций районов │ │ │

│Севера под сезонные и │ │ │

│производственные │ │ │

│запасы, товарно - │ │ │

│материальные ценности, │ │ │

│горно-подготовительные │ │ │

│работы и незавершенное │ │ │

│производство │ │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Предусмотреть при │Госкомобеспечение РСФСР, │ май │

│разработке проектов │Госарбитраж РСФСР, Минфин │ 1991 г. │

│положений о поставках │РСФСР, Госкомэкономика РСФСР,│ │

│продукции │Минпром РСФСР, Минторг РСФСР,│ │

│производственно - │Роспотребсоюз, Минюст РСФСР │ │

│технического назначения│ │ │

│и товаров народного │ │ │

│потребления особенности│ │ │

│организации поставок в │ │ │

│районы Крайнего Севера │ │ │

│и приравненные к ним │ │ │

│местности, повышенную │ │ │

│ответственность за │ │ │

│недопоставку продукции │ │ │

│в эти районы. │ │ │

│Разработать систему │ │ │

│стимулирования │ │ │

│предприятий, │ │ │

│заключающих договоры о │ │ │

│поставке продукции и │ │ │

│товаров в районы │ │ │

│Севера │ │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Определить критерии │Госкомсевер РСФСР, │ первое │

│отнесения территорий к │Госкомархстрой РСФСР, │ полугодие│

│районам Крайнего Севера│Минздрав РСФСР, │ 1991 г. │

│и приравненным к ним │Минтруд РСФСР, │ │

│местностям │Госкомобеспечение РСФСР, │ │

│ │Минюст РСФСР с участием │ │

│ │Советов Министров республик, │ │

│ │входящих в состав РСФСР, │ │

│ │крайисполкомов, │ │

│ │облисполкомов, исполкомов │ │

│ │Советов народных депутатов │ │

│ │автономных округов │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Подготовить предложения│Госкомэкономика РСФСР, │ I квартал│

│о предельных объемах │Госкомобеспечение РСФСР │ 1991 г. │

│централизованной │совместно с заинтересованными│ │

│поставки нефти, │министерствами и ведомствами,│ │

│нефтепродуктов, │Советами Министров республик,│ │

│драгоценных и цветных │входящих в состав РСФСР, │ │

│металлов, леса, угля, │крайисполкомами, │ │

│электроэнергии, │облисполкомами, исполкомами │ │

│химических товаров │Советов народных депутатов │ │

│по предприятиям и │автономных округов │ │

│организациям, │ │ │

│расположенным в районах│ │ │

│Севера │ │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Разработать Основные │ Минтруд РСФСР, Госкомсевер │ май │

│положения концепции │ РСФСР совместно с Минфином │ 1991 г. │

│регионального │ РСФСР и с участием Совета │ │

│регулирования │ Федерации независимых │ │

│заработной платы и │ профсоюзов РСФСР │ │

│других доходов │ │ │

│населения в народном │ │ │

│хозяйстве РСФСР, │ │ │

│предусмотрев в нем │ │ │

│механизм обеспечения │ │ │

│социальных гарантий │ │ │

│гражданам, проживающим │ │ │

│в районах Севера │ │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Разработать механизм │Минфин РСФСР, Минтруд РСФСР │ I квартал│

│возмещения расходов, │совместно с Советами │ 1991 г. │

│связанных с выплатой │Министров республик, входящих│ │

│надбавок к заработной │в состав РСФСР, │ │

│плате за работу │крайисполкомами, │ │

│в районах Крайнего │облисполкомами, исполкомами │ │

│Севера и приравненных │Советов народных депутатов │ │

│к ним местностях │автономных округов │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Разработать нормативы │Госкомсевер РСФСР, Минздрав │ второе │

│обеспеченности районов │РСФСР, Минобразование РСФСР │ полугодие│

│Севера объектами │Минкультуры РСФСР, │ 1991 г. │

│здравоохранения, │Госкомспорт РСФСР │ │

│образования, культуры │ │ │

│и спорта │ │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤

│Подготовить предложения│Минфин РСФСР, Госкомсевер │ второе │

│об освобождении от │РСФСР, Минтруд РСФСР │ полугодие│

│налогообложения сумм │ │ 1991 г. │

│материальной помощи, │ │ │

│предоставляемой │ │ │

│предприятиями и │ │ │

│организациями │ │ │

│гражданам, выезжающим │ │ │

│из районов Крайнего │ │ │

│Севера и приравненных │ │ │

│к ним местностей │ │ │

└───────────────────────┴─────────────────────────────┴──────────┘

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

А.ТРЕТЬЯКОВ