О финансовом обеспечении предупредительных мер за счет взносов на травматизм по приказу Минтруда от 11.07.2024 № 347н

Позиция ведомства, не норма праваФинансовое обеспечение предупредительных мер

Разъяснение

СФР

Разъяснение СФР

Общая информация

В соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда России от 11.07.2024 № 347н (далее – Правила), работодатели могут в целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний компенсировать часть расходов на проведение предупредительных мер за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ВАЖНО!

Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – предупредительные меры), осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета СФР в пределах суммы, согласованной территориальным органом СФР на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Примечание: За СФР закреплено право принимать решение о направлении страхователем на указанные цели до 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

В настоящее время (в соответствии с Правилами) объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30% при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Страхователи с численностью работающих до 100 человек имеют право направить на финансовое обеспечение предупредительных мер объем средств, рассчитанный исходя из их отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году, в случае если они не пользовались этим правом в течение 2-х последовательных календарных лет, предшествующих текущему финансовому году.

Категории страхователей

За финансовым обеспечением предупредительных мер могут обратиться все страхователи - юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, в том числе юридические лица по месту нахождения обособленных подразделений, ИП, зарегистрированные в качестве страхователей.

Мероприятия

проведение специальной оценки условий труда;

реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

обучение по охране труда и (или) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от работы отдельных категорий работников;

приобретение работникам средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза (далее – СИЗ), и смывающих средств, а также приобретение автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования) и дозаторов для выдачи СИЗ и смывающих средств;

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с учетом оплаты туристического налога согласно Налоговому кодексу РФ (исключая размещения в номерах высшей категории);

проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников страхователя;

обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для измерения артериального давления и пульса, количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, и оборудования, обеспечивающего автоматизированное дистанционное проведение указанных осмотров;

приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов), а также программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства;

приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий и (или) комплектующих к ним медицинских изделий;

приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ, в том числе обеспечивающих дистанционный контроль, видео-, аудио или иную фиксацию, в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;

приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, в том числе компьютерных тренажеров, манекенов-тренажеров, программного обеспечения, видеофильмов и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, обучения практическим навыкам оказания первой помощи пострадавшим, и (или) дистанционную видео - и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;

санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по страсти в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, с учетом оплаты туристического налога согласно Налоговому кодексу РФ (исключая размещения в номерах высшей категории);

приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также приобретение приборов, оборудования для оснащения медицинского пункта (здравпункта, кабинета) страхователя: электрокардиографа портативного, автоматического дефибриллятора, аппарата для измерения артериального давления, кислородного ингалятора, аппарата для искусственной вентиляции легких ручного;

приобретение приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран - членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов - импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств;

обеспечение бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда;

проведение оценки профессиональных рисков.

Этапы получения финансирования

1 этап: Получить разрешение на запланированные мероприятия (согласовать сумму запланированных расходов). Для этого необходимо страхователю или обособленному подразделению страхователя, зарегистрированному в территориальном органе СФР в качестве самостоятельного страхователя (далее – страхователь), подать заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган СФР по месту своей регистрации до 1 августа текущего года вместе с планом финансового обеспечения предупредительных мер.

В случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных подпунктом "п" пункта 2 Правил, страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер (пункт 4 Правил).

2 этап: После выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры, в том числе в ходе ее выполнения, страхователь в течение текущего финансового года, но не позднее 15 ноября, обращается в территориальный орган СФР по месту своей регистрации с заявлением о возмещении произведенных им расходов на оплату предупредительных мер с документами, подтверждающими и обосновывающими произведенные расходы, предусмотренными пунктами 10 и 11 Правил. Одновременно с заявлением предоставляется отчет о произведенных расходах на указанные цели.

Сроки подачи на согласование запланированных расходов

Сроки подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер до 1 августа текущего календарного года.

Список документов на согласование запланированных расходов

заявление;

план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году.

копии документов, обосновывающих приобретение страхователем приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран - членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов - импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств;

копии (выписки из) технических проектов и (или) проектной документации, которыми предусмотрено приобретение страхователем соответствующих приборов, устройств, оборудования.

Способы подачи документов

лично в территориальный орган СФР;

по Почте России;

через ЕПГУ;

через МФЦ.

Срок рассмотрения и согласования запланированных расходов

в течение 9 рабочих дней со дня получения заявления и плана финансового обеспечения;

в отношении страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные подпунктом "п" пункта 2 Правил, - после дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пункте 4 Правил, и согласования проекта решения с СФР в части указанного мероприятия.

В этом случае территориальный орган СФР в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пункте 4 Правил, направляет их и проект решения на согласование в СФР. СФР согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения территориального органа СФР в части предупредительных мер, предусмотренных подпунктом "п" пункта 2 Правил, в течение 15 рабочих дней со дня его поступления с учетом экспертных мнений членов межведомственной комиссии по согласованию проектов решений территориальных органов СФР о финансовом обеспечении предупредительных мер в части приобретения приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран – членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов – импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств.

Результат согласования запланированных расходов

Результатом является решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер.

Решение об отказе может быть принято в следующих случаях:

если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам;

если предусмотренные бюджетом СФР средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий финансовый год полностью распределены;

документы, предусмотренные пунктом 4 Правил, которые страхователь должен предоставить самостоятельно, представлены страхователем не в полном объеме;

представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию.

Примечание: Страхователь имеет право повторно, но не позднее 31 июля текущего календарного года, обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган СФР по месту своей регистрации.

При доведении до территориального органа СФР дополнительных средств на финансовое обеспечение предупредительных мер территориальный орган СФР отменяет решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, принятое по причине отсутствия средств на текущий финансовый год, и принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер с соблюдением очередности подачи страхователями заявления, о чем информирует страхователя.

Изменения в план финансового обеспечения предупредительных мер

Если первоначально заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер было подано на сумму меньше расчетного объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер и после получения решения территориального органа СФР о финансовом обеспечении предупредительных мер, страхователь вправе дополнительно обратиться в территориальный орган СФР не позднее 15 октября текущего календарного года с заявлением и планом финансового обеспечения на сумму, не превышающую разницу между расчётным объемом средств и суммой финансового обеспечения предупредительных мер, разрешенной согласно первоначальному заявлению.

В случае неполного использования разрешенной суммы финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренной решением о финансовом обеспечении предупредительных мер, страхователь имеет право не позднее 15 октября текущего календарного года обратиться в территориальный орган СФР по месту своей регистрации с заявлением и планом финансового обеспечения об уменьшении указанных средств.

ВАЖНО!

Страхователь вправе самостоятельно принимать решение о внесении изменений в план финансового обеспечения в пределах разрешенной суммы финансового обеспечения, при этом повторное направление заявления и плана финансового обеспечения предупредительных мер в территориальный орган СФР не требуется, за исключением внесения изменений в план финансового обеспечения в части предупредительных мер, предусмотренных подпунктом "п" пункта 2 Правил.

В случае включения в план финансового обеспечения, при внесении в него изменений, предупредительных мер, предусмотренных подпунктом "п" пункта 2 Правил, страхователь обязан предоставить вместе с заявлением документы (копии документов), предусмотренные пунктом 4 Правил.

Срок подачи документов на возмещение произведенных расходов

В течение текущего финансового года, но не позднее 15 ноября, страхователь после выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры, в том числе в ходе её выполнения, обращается в территориальный орган СФР по месту своей регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с предоставлением документов, подтверждающих и обосновывающих расходы.

Список документов на возмещение произведенных расходов

заявление о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер;

отчет о произведенных расходах на финансовое обеспечение предупредительных мер в текущем календарном году;

документы, подтверждающие и обосновывающие произведенные расходы согласно пунктам 10 и 11 Правил.

ВАЖНО!

На возмещение произведенных расходов имеют право страхователи, получившие разрешение на проведение запланированных мероприятий и согласовавшие сумму запланированных расходов.

Срок рассмотрения заявления о возмещении произведенных расходов

Решение о возмещении расходов и перечислении средств на расчетный счет страхователя или об отказе в возмещении расходов принимается территориальным органом СФР в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о возмещении расходов и полного комплекта документов, указанных в пунктах 10 - 13 Правил.

ВАЖНО!

В случае если оплата расходов страхователя на предупредительные меры согласно договорам на приобретение (выполнение) товаров (работ, услуг) должна быть произведена в текущем финансовом году, но позже срока подачи заявления о возмещении расходов, установленного пунктом 9 Правил (т.е. 15 ноября), либо в случае получения страхователем документов, подтверждающих произведенные расходы, позже срока подачи заявления о возмещении расходов (т.е. 15 ноября), решение о возмещении расходов принимается территориальным органом СФР до конца текущего финансового года после предоставления страхователем платежных документов и документов, подтверждающих расходы, представляемых не позднее 20 декабря текущего календарного года.

Результат решения о возмещении расходов

Результатом является решение о возмещении расходов и перечислении средств на расчетный счет страхователя или об отказе в возмещении расходов, которое в течение 3 рабочих дней со дня его подписания, направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в возмещении расходов – с обоснованием причин отказа).

Решение об отказе может быть принято в следующих случаях:

представленные страхователем документы, предусмотренные пунктами 9 - 11, абзацем 19 пункта 12 Правил, содержат недостоверную информацию;

документы, которые страхователь должен представить самостоятельно в соответствии с пунктами 9 - 11 Правил, представлены страхователем не в полном объеме.

ВАЖНО!

При выявлении ошибок и замечаний в ходе проведения проверки представленных документов, подтверждающих произведенные расходы, территориальный орган СФР в течение одного рабочего дня извещает страхователя об их устранении (любым доступным способом, свидетельствующем о дате его извещения).

Страхователь вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения устранить допущенные нарушения и представить повторно исправленные документы. По истечении 5 рабочих дней в случае непредставления документов (копий документов) территориальный орган СФР в течение 5 рабочих дней принимает решение об отказе в возмещении расходов предупредительных мер.